第一章 總 則
    第一條 為了加強城市市政設施管理，保護市政設施完好，發(fā)揮市政設施功能，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》等有關法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本市城市范圍內(nèi)市政設施的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和管理。
    第三條 本條例所稱的市政設施包括：
    （一）城市道路：指城市車行道、人行道、停車場、路邊廣場、地下通道、路肩、路邊坡、路邊溝、道路護欄、代征道路用地等；
    （二）城市橋涵：指城市橋梁、涵洞、立交橋、人行天橋及其附屬設施；
    （三）城市排水設施：指雨水管道、污水管道、檢查井、雨水井、排污蓋板溝及明溝、泵站、污水處理等設施；
    （四）城市防洪排澇設施：指用于城市防洪排澇的溝、堤及其保護范圍內(nèi)的用地和設施；
    （五）城市照明設施：指城市道路、住宅小區(qū)、橋涵、廣場、古建筑及街道兩側建筑物、構筑物、開放式公園、綠地和噴泉等處的照明設施及其附屬設施等。
    第四條 市城市建設行政主管部門負責本市城市范圍內(nèi)的市政設施的管理工作。銀川市市政工程管理處、銀川市路燈管理處（以下統(tǒng)稱為市政設施管理機構）按照各自職責負責市政設施的日常管理工作，并按照本條例規(guī)定實施行政處罰。
    規(guī)劃、公安、環(huán)保、水利等行政管理部門，按照各自的職責協(xié)同做好市政設施的管理工作。
    第五條 市政設施管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。
    第六條 市政設施是社會公共設施，任何單位和個人都有保護的義務，并有對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告的權利。
    第二章 市政設施的規(guī)劃、建設管理
    第七條 市城市建設行政主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市總體規(guī)劃，會同有關部門編制市政設施建設的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
    城市供水、排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、園林綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設。
    第八條 城市市政設施的建設資金，按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、集資、貸款、國有土地有償使用等多種渠道籌集。
    市政設施可以實行有償使用。有償使用的項目、標準和期限，依照國家規(guī)定的管理權限和審批程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。
    有償使用的收入，應當用于市政設施的建設、養(yǎng)護、維修或償還貸款、集資款。
    第九條 城市市政設施建設應當納入城市改造、建設和住宅小區(qū)的綜合開發(fā)建設計劃配套進行。
    其他建設工程毗鄰城市市政設施的，應當按規(guī)定留出安全間距。施工時，必須采取防護措施。
    第十條 城市市政設施工程的設計、施工和竣工驗收必須嚴格執(zhí)行國家的技術標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程。
    第十一條 新建、擴建、翻修城市道路時，市建設行政主管部門應當在施工前向社會通告。需要與城市道路建設同步進行建設或維修地下設施的供水、排水、燃氣、供電、供熱、通信、有線電視、消防、園林綠化的單位，應持計劃、規(guī)劃批準文件到市政設施管理機構辦理審批手續(xù)，并嚴格按照先地下、后地上的原則施工。
    第十二條 市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規(guī)范改建、拓寬城市道路與公路的結合部，市城市建設行政主管部門可以按照國家有關規(guī)定申請上級公路行政主管部門在資金上給予補助。
    第三章 城市道路、橋涵設施管理
    第十三條 市政設施管理機構和公安交通管理部門應當密切配合，加強對城市道路、橋涵設施的管理，保證城市道路、橋涵設施完好和交通暢通、安全。
    第十四條 城市道路、橋涵設施范圍內(nèi)禁止下列行為：
    （一）擅自占用或者挖掘道路、橋涵設施；
    （二）擅自行駛履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長和裝載易燃易爆物品的車輛；
    （三）擅自進行有損道路設施或危及橋涵設施安全的各種作業(yè)；
    （四）擅自在城市道路兩側開設路口；
    （五）擅自在道路、橋涵設施上擺攤設點、開辦市場；
    （六）在橋梁上架設壓力在0.4兆帕以上的煤氣管道,10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
    （七）機動車輛在非指定的路段和橋涵上停車、洗車和試車；
    （八）傾倒垃圾（渣土）、污水以及撒漏其他固體、流體物質；
    （九）機動車和非機動車在人行道上行駛或者在人行道非指定停車地點停放；
    （十）占用盲人道；
    （十一）擅自建設各種建（構）筑物；
    （十二）擅自在道路、橋涵設施上設置、張貼或懸掛標語、廣告；
    （十三）其它損害道路、橋涵設施和妨礙交通安全的行為。
    第十五條 履帶車、鐵輪車、超限車和裝載易燃易爆等危險物品的車輛確需通過城市道路或橋涵的，應當事先報經(jīng)市政設施管理機構和公安交通管理部門批準，采取必要的保護措施，按批準的時間、路線，在管理人員監(jiān)護下通過。
    第十六條 嚴格控制城市道路的占用和挖掘。因特殊情況，確需臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，須經(jīng)市政設施管理機構和公安交通管理部門審核批準，并向市政設施管理機構交納占道費或挖掘修復費，辦理許可證。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更手續(xù)。
    市政設施管理機構可以根據(jù)城市建設和交通管理的需要作出變更占用、挖掘許可的決定。
    第十七條 嚴格控制占用城市道路作為停車場（點）或集貿(mào)市場。需要在城市道路兩側空地設立停車點的，由市建設行政主管部門和公安交通管理部門聯(lián)合審批；需要占用城市道路設立集貿(mào)市場的，由市人民政府批準。
    第十八條 城市道路在重大節(jié)日前和11月1日至次年3月31日期間不準挖掘；新建與改建的道路5年內(nèi)不得挖掘；大修后的道路3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要在上述期限內(nèi)挖掘道路的，須經(jīng)市城市建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，并到市政設施管理機構辦理挖掘許可證后，方可挖掘。道路挖掘修復費按物價部門核定的道路挖掘修復費的最高標準收取。
    第十九條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：
    （一）將占用、挖掘道路許可證懸掛在占用或挖掘范圍醒目處，接受有關部門的監(jiān)督；
    （二）按照批準的地域、范圍、用途、時限占用或挖掘；
    （三）挖掘現(xiàn)場應設置護欄、明顯標志等安全設施；
    （四）挖掘城市道路鋪設地下管線的，能夠采取頂管過路的應當采取頂管施工；
    （五）施工中遇到管線沖突時，應與有關部門協(xié)商一致后再行施工；
    （六）臨時占道堆放施工材料、建筑棄土，搭建臨時工棚，應當規(guī)范、整潔；
    （七）臨時占用或者挖掘道路期限屆滿，應及時拆除障礙物，恢復道路功能，并接受市政設施管理部門驗收；確需延長期限的，必須辦理延期手續(xù)；
    第二十條 在城市道路埋設的各種管線發(fā)生故障，需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政設施管理機構和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)，繳納道路挖掘修復費。
    第二十一條 承擔沿街（巷）開發(fā)建設改造的建設單位，必須按要求完成建筑物的拆遷和現(xiàn)場清理。并負責鋪設人行道磚，接受市政設施管理機構的監(jiān)督管理。
    第四章 城市排水、防洪設施管理
    第二十二條 市政設施管理機構應當加強對城市排水、防洪排澇設施的管理，保障城市排水、防洪排澇設施的暢通完好。
    第二十三條 在城市排水設施范圍內(nèi)禁止下列行為：
    （一）堵塞、損壞、盜竊排水設施；
    （二）擅自移動和占（跨）壓排水設施；
    （三）向城市排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品；
    （四）向城市排水設施傾倒垃圾、廢渣及其他雜物；
    （五）修建妨礙排水設施正常使用和影響其安全的建（構）筑物；
    （六）在管道、排水溝上截流取水；
    （七）雨水管和污水管在分流制排水系統(tǒng)內(nèi)混接；
    （八）在雨水井內(nèi)連接其它管道；
    （九）將未經(jīng)過沉淀池（井）沉淀的污（廢）水和施工降水直接排入城市管網(wǎng)；
    （十）其他損壞排水設施的行為。
    第二十四條 凡向城市排水設施排放污水的單位，應當向市政設施管理機構申請，經(jīng)檢測達到污水排放標準的，辦理《排水許可證》后，方可排放。
    第二十五條 新增污水排放單位需向城市排水管網(wǎng)排放污（廢）水，可采取受益單位集資建設的辦法。排水管道建成后，應當無償移交市政設施管理機構管理。
    第二十六條 在城市防洪排澇設施與城市排水系統(tǒng)合用的排水溝、泄洪溝、堤土拜范圍內(nèi)禁止下列行為：
    （一）在防洪堤、排水溝、泄洪溝、泵站進出水口兩側30米范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物，亂挖、亂倒垃圾、堆放物料、擅自植樹、架設橋涵、立桿、架線、埋設管線、或進行其它生產(chǎn)作業(yè)；
    （二）未經(jīng)批準，破堤、堵塞泄洪溝截流蓄水；
    （三）其它有損防洪排澇設施的行為。
    第二十七條 凡因特殊情況需要臨時占用或挖掘城市防洪排澇設施與城市排水系統(tǒng)合用的排水明溝、泄洪溝、堤土拜等設施的，必須報經(jīng)市防汛管理部門同意和市政設施管理機構批準，辦理臨時占用手續(xù)，按規(guī)定向市政設施管理機構繳納占用費、修復費，嚴格遵守批準的期限、地點和范圍。
    第五章 城市照明設施管理
    第二十八條 市政設施管理機構應當加強對城市照明設施管理，保證照明設施的完好和正常運行，逐步采用新技術、新設備，保證亮度，保證亮燈率在百分之九十五以上。
    凡產(chǎn)權不屬于市政設施管理機構管理的建筑物（構筑物）的室外照明設施，必須按規(guī)定亮化，并接受市政設施管理機構的監(jiān)督和指導。
    第二十九條 在城市照明設施上禁止下列行為：
    （一）擅自在照明設施上張貼（掛）廣告、宣傳，架設通信線（纜）、閉路線（纜），安裝其他設施；
    （二）占用照明設施；
    （三）在照明設施安全范圍內(nèi)使用明火；
    （四）在照明設施桿塔基礎或地下管線安全地帶堆放雜物、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；
    （五）損壞、盜竊照明設施；
    （六）其它損壞照明設施的行為。
    第三十條 照明設施附近的樹木，距帶電物體的安全距離高壓不得小于1.2米，低壓不得小于0.8米。對不符合安全距離影響照明效果的樹木,由市政設施管理機構與園林綠化主管部門協(xié)商后修剪或移栽。
    第三十一條 發(fā)現(xiàn)照明設施被損壞的單位和個人，應當保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時通知市政設施管理機構進行處理。
    第六章 養(yǎng)護、維修管理
    第三十二條 承擔城市市政設施養(yǎng)護、維修的單位，應當嚴格執(zhí)行養(yǎng)護、維修的技術規(guī)范，確保工程質量。
    市城市建設行政主管部門負責對市政設施養(yǎng)護、維修工程質量進行監(jiān)督檢查，保障市政設施的完好。
    第三十三條 市政設施管理機構及有關產(chǎn)權單位，應當加強對市政設施的養(yǎng)護、維修和管理，經(jīng)常巡視檢查，及時養(yǎng)護維修，保障市政設施的功能完好和正常運行。市政設施發(fā)生故障和險情，市政設施管理機構或者產(chǎn)權單位應當及時組織搶修、排險，盡快恢復正常使用。
    市政設施發(fā)生故障需要搶修時，有關單位和個人應當積極配合，不得阻礙搶修施工。
    第三十四條 市城市建設行政主管部門組織建設和管理的城市市政設施，由市政設施管理機構負責養(yǎng)護、維修，所需費用由市建設行政主管部門核定。住宅小區(qū)、單位投資建設和城市綜合開發(fā)建設單位按城市規(guī)劃配套建設的市政設施，由投資建設的單位或委托的單位負責養(yǎng)護、維修。
    占用城市道路設立的停車場、市場由占用單位負責養(yǎng)護、維修。
    單位投資建設和城市綜合開發(fā)建設單位，按城市規(guī)劃要求配套建設的市政設施，需要移交市政設施管理機構的，應當報市人民政府批準，經(jīng)市政設施管理機構驗收后，無償移交市政設施管理部門。
    第三十五條 納入城市照明系統(tǒng)的照明設施，必須符合下列規(guī)定：
    （一）符合照明安裝及施工質量標準；
    （二）提供必要的維修條件和有關設計文件、施工圖紙；
    （三）交納1-3年的運行維護費用。
    對符合上述規(guī)定的照明設施，經(jīng)市建設行政主管部門審批，市政設施管理機構驗收合格后，方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，納入城市照明系統(tǒng)。
    第三十六條 未經(jīng)批準，任何單位和個人，不得改動、拆除、遷移市政設施或者改變其使用性質。經(jīng)批準的，應當承擔改動、拆除、遷移的費用。
    第三十七條 設在城市道路上的各類管線、檢查井、箱蓋、照明及其附屬設施，必須符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損影響交通和安全的，產(chǎn)權單位應當及時補缺或者修復。
    任何單位或個人不得擅自收購井蓋、井箅、電纜、照明等市政設施構配件。
    第三十八條 市政設施養(yǎng)護、維修、檢查專用車輛應當使用統(tǒng)一標志。執(zhí)行任務時，憑公安交通管理部門核發(fā)的通行證，在保證交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向和臨時停車的限制。
    第七章 法律責任
    第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以5000元以上30000元以下罰款。
    （一）未按照國家有關技術規(guī)范標準進行市政設施設計、施工的；
    （二）不具備相應資質等級而承擔設計、施工的；
    （三）不按照設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
    第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的市政設施的，由市城市建設行政主管部門責令限期改正，給予警告,并視情節(jié)輕重,可以并處工程造價款2％以下罰款。
    第四十一條 承擔城市市政設施養(yǎng)護、維修的單位，違反本條例規(guī)定，未按技術規(guī)范和標準對城市市政設施進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復竣工，并拒絕接受市建設行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市城市建設行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分。
    第四十二條 違反本條例第十九條（一）、（七）項規(guī)定的，由市政設施管理機構責令限期改正；逾期不改的，視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。
    違反本條例第十九條（三）、（四）、（六）項規(guī)定的，由市政設施管理機構責令改正，視情節(jié)可以并處1000元以上5000元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。
    第四十三條 違反本條例第十四條、第十九條第（五）項、第二十三條、第二十九條規(guī)定的，由市政設施管理機構按照下列規(guī)定處罰：
    （一）未造成市政設施損壞的，責令改正，并視情節(jié)對責任者處以50元以上200元以下罰款；
    （二）造成市政設施損壞，尚不影響使用的，責令賠償損失，并視情節(jié)對責任者處以200元以上2000元以下罰款；
    （三）造成市政設施損壞，影響正常使用的，責令賠償損失，并視情節(jié)對責任者處以2000元以上20000元以下罰款；
    （四）違反本條例擅自占用或挖掘道路的，由市政設施管理機構責令限期清除，賠償損失，并視情節(jié)按城市道路占用費、挖掘修復費標準處以五倍至十倍罰款，最高金額不得超過20000元。
    第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政設施管理機構責令改正，并視情節(jié)處以200元以上20000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。
    （一）敷設各類管線不按規(guī)定辦理申報手續(xù)或者緊急搶修管線不按規(guī)定補辦審批手續(xù)的；
    （二）承擔沿街（巷）開發(fā)建設改造的建設單位，未按要求完成建筑物的拆遷和現(xiàn)場清理，未鋪設人行道磚的；
    （三）未辦理《排水許可證》，擅自向城市排水設施排放污水的；
    （四）損壞城市照明設施后逃逸的；
    （五）擅自改動、拆除、遷移市政設施或改變其使用性質的；
    （六）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；
    （七）未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路或者需要改變位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
    （八）占道市場、停車場不按規(guī)定養(yǎng)護、維修的；
    （九）擅自收購市政設施構配件的；
    （十）阻礙搶修施工和日常管理、養(yǎng)護、維修的。
    第四十五條 其它建設工程毗連城市市政設施，在施工時，損壞城市市政設施的，施工單位應當承擔賠償責任。
    第四十六條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市政設施管理機構、市水利防汛部門依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關規(guī)定予以處罰。
    第四十七條 市政設施管理機構對違反本條例規(guī)定，拒絕接受行政處罰的單位和個人，可以暫扣其占用或損壞市政設施的物品。
    被暫扣的物品在處理期間因管理不善造成損失的，由暫扣機關負責賠償；因物主責任造成損失的，由物主自行承擔。
    自處罰決定書送達之日起，物主在15日之內(nèi)無正當理由不接受處理的，市政設施管理機構可以向人民法院申請執(zhí)行，將被暫扣的物品拍賣或折價變賣抵充罰款，余額部分退還當事人。
    第四十八條 盜竊或損壞城市市政設施，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第四十九條 對違反本條例的單位和個人給予處罰時，依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行。
    第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    第五十一條 市政設施管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第八章 附 則
    第五十二條 城市道路、橋涵、排水的管理由銀川市市政工程管理處管理。
    城市照明設施由銀川市路燈管理處管理。
    第五十三條 按本條例規(guī)定收取的占道費、挖掘修復費和其他費用，必須按財政、物價部門規(guī)定的標準收取，并按有關規(guī)定存入財政專戶，?？顚Ｓ?。
    第五十四條 本條例自2001年7月1日起施行。1989年12月27日銀川市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1990年3月10日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《銀川市市政設施管理規(guī)定》同時廢止。
    2001年1月19日

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